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旅游界人士解读国务院常务会议传递的新信号

2014-07-08

    7月2日国务院常务会议指出,加快旅游业改革发展,对于扩就业、增收入,推动中西部和贫困地区脱贫致富,促进经济平稳增长和生态环境改善,意义重大。要着力推动旅游业转型升级,使旅游开发向集约节约和环境友好转型,旅游产品向观光、休闲、度假并重转变,旅游服务向优质高效提升。
    以“闲”促“业”:更好增长,更多就业
    旅游界人士认为,在把旅游业明确为战略性支柱产业以后,国务院再一次对发展旅游业做出部署,表明我国旅游业按中央要求的“战略性、支柱产业”涵义更清晰,任务更明确。
    “国际上一般认为,一个产业增加值占到GDP的5%以上,就是支柱产业,占到8%以上就是战略性支柱产业。”国家旅游局局长邵琪伟说,据测算,我国旅游业增加值已占到GDP的4%以上,与旅游相关行业超过110个,旅游业发展带动了社会投资,促进了相关产业发展。但离战略性支柱产业,还有很大的差距。
    国务院常务会议强调旅游业对扩大就业、促进经济增长的作用,表明在当前经济形势下,旅游业的战略性支柱产业地位进一步明确。2013年,我国旅游业直接就业人数超过1350万人;仅农家乐就有170多万家,营业收入超过2800亿元,3000多万农民受益。“大家将加强旅游小城镇开发与保护,实施乡村旅游富民工程和旅游扶贫工程,今年计划新增乡村旅游自然村1万个,新增农家乐等乡村旅游经营户20万家。”邵琪伟说。
    以朝阳产业照亮大家的生态环境
    “国务院常务会议提出旅游促进生态环境改善,提出要着力推动旅游业转型升级,意义重大。”中国旅行社协会会长张立军说,在我国生态环境问题日益突出的今天,作为绿色朝阳产业的旅游业,被赋予调整产业结构、改善生态环境、促进环境友好型社会形成的重任。
    旅游业是低消耗、低污染的绿色产业。通过发展旅游业,改变不合理的产业结构,加强环境综合治理,改善空气质量,走出一条生态保护与经济发展相协调的路子,为中外游客创造更好的旅游环境。
    排头兵永不落伍:改革开放无穷期
    “国务院常务会议强调,要以改革开放增强旅游业发展动力。旅游业是我国最早开放的行业和最早同国际接轨的一个领域,在一系列加快发展改革举措推动下,实现从事业接待型向经济产业型转变。但旅游业的改革开放永无穷期。”邵琪伟说。
    “国务院强调推动旅游市场向社会资本全面开放,进一步深化对外合资合作,提升旅游业水平。在当前形势下,这一点非常重要。”凯撒旅游总裁陈小兵说,特别是减少行政审批,在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持,将改变我国旅游业不够大、大而不够强的局面。
    业内人士指出,我国旅游业开放度高、竞争比较充分。但公众节假日,豪华饭店门前冷落,经济型酒店一房难求,表明旅游酒店供给与大众化市场需求脱节。老年、养生、医疗旅游等方面,要么缺乏供给,要么价格虚高。国务院常务会议捕捉到了市场化不够的问题。落实职工带薪休假制度,是市场对休闲时间的客观需求;发展银发旅游产品,更可以启动一个潜在的大市场。(来源: 新华社)

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