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工业经济企稳向好 小微企业问题应高度重视

2013-10-25

  10月24日,国务院资讯办公室举行资讯发布会,请工业和信息化部资讯发言人、运行监测协调局局长肖春泉,通信发展司副司长祝军先容2013年前三季度工业通信业发展情况,并答记者问。
  前三季度工业经济运行总体平稳 同比增9.6%
  肖春泉先容,今年前三季度,工业经济运行总体平稳,结构调整积极推进,通信业发展势头良好,两化融合取得新进展。下半年以来,在中央“稳增长、调结构、促改革”的一系列政策效应作用下,企业信心增强,工业出现稳中向好的发展态势。
  一是工业生产增速止降转升,东部地区率先企稳。据国家统计局统计,前三季度,规模以上工业增加值同比增长9.6%,比上半年加快0.3个百分点。一、二、三季度同比分别增长9.5%、9.1%和10.1%。分区域看,东部地区率先企稳,三季度工业增加值增速快于二季度,中西部地区三季度增速环比也均有所加快。
  二是结构调整积极推进,转型升级取得新进展。各行业按照“十二五”工业转型升级规划要求加快结构调整步伐。加大对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等产能严重过剩行业治理力度,列入2013年公告的19个行业落后生产线已实现关停。前三季度高技术制造业增加值增速继续快于整体工业。节能技术改造和重点行业能效对标达标行动稳步推进。扶持小微企业的政策力度进一步加大。工业空间布局进一步调整优化,产业转移有序推进,国家新型工业化产业示范基地在转型升级中的集约集聚发展作用日益显现。信息化和工业化深度融合工作稳步推进,启动两化深度融合5年专项行动计划。
  三是信息化建设加快推进,信息消费快速增长。截至9月底,全国移动电话用户达到12.07亿户,其中3G用户3.68亿户。互联网宽带接入用户新增1595万户,总用户达到1.86亿户;农村地区发展较快,宽带接入用户达到4646万户,城市和乡村宽带用户比例由去年同期的3.31:1缩小到3.0:1。前三季度,通信业完成业务收入8709亿元,同比增长8.6%;我国电子商务市场交易规模达7.5万亿元,增长35%;App业完成业务收入2.28万亿元,增长23.7%。信息消费作为新的经济增长点的拉动作用日益明显。
  四是加大政策支撑力度,中小企业发展环境进一步改善。各有关部门、各地方认真贯彻落实国务院关于支撑小型微型企业健康发展的各项政策措施。截至9月底,有关部门已制定60个配套文件,32个省、自治区、直辖市及计划单列市出台了实施意见。扶助小微企业专项行动工作取得积极进展,中小企业服务体系建设加快,中小企业信用担保支撑力度加大。
  肖春泉表示,国务院出台的一系列稳增长、调结构的政策效应逐步显现,市场信心明显增强。三季度工业产能利用率比前两个季度有所提高。同时也应看到,工业发展面临着有效需求不足、部分行业产能严重过剩、企业生产经营仍较困难等问题。
  为此,肖春泉称,四季度,工信部将按照国务院统一部署要求,坚持稳中求进的工作总基调,重点抓好已出台政策的贯彻落实,切实把化解产能过剩矛盾、促进信息消费、支撑小型微型企业发展等政策措施落到实处,进一步巩固稳中向好的基础,努力完成工业通信业持续健康发展各项目标任务。
  工业经济现企稳向好势头 但回升基础还不是很牢固
  数据显示,三季度规模以上工业增加值同比增长10.1%,而二季度为9.1%。
  今年三季度工业生产的增速比二季度明显加快,这是不是意味着我国工业已经开始企稳回升?
  肖春泉称,今年以来,我国工业经济运行总体平稳,但是曾经一度有所回落。进入下半年之后,随着中央的一系列稳增长、调结构和促改革的政策措施逐步到位,效果也在逐渐显现,工业运行的下行压力在逐步缓解,工业经济出现了企稳向好的势头。
  ——从生产看,前三季度规模以上工业增加值同比增长9.6%,其中一季度增长9.5%,二季度增长9.1%,三季度增长10.1%,三季度增长回升比较明显。六、七、八、九这四个月分别增长8.9%、9.7%、10.4%和10.2%,工业经济增速有较大幅度回升,有一些行业回升势头比较强劲。
  ——从效益看,今年前八个月,规模以上工业企业实现利润同比增长12.8%,增速比上半年加快了1.7个百分点,去年同期工业利润是下降了3.1%,主营业务收入利润率同比也有所提高,提高了0.1个百分点。从这个情况来看,企业的经营状况尽管改善幅度不是很大,但是也有所改善。
  ——从市场价格看,工业生产者出厂价格总水平同比降幅这两个月也在收窄,环比出现了连续两个月的回升。9月份制造业采购经理指数升到了51.1%,已经连续三个月回升,近期市场信心明显增强。
  但是,肖春泉指出,虽然出现了上述积极变化,但也应该看到,当前有效需求特别是外需仍然是不足的,产能过剩的矛盾仍然比较突出,企业生产经营困难总体状况还没有得到根本改善,工业经济企稳回升的基础还不是很牢固。
针对工业中存在的问题和矛盾,工信部将按照稳中求进的工作总基调,统筹稳增长、调结构和促改革之间的关系,确保工业通信业平稳运行,下一步将做好几项重点工作:
  一是积极扩大国内有效需求,特别是国务院最近出台的一些基础设施建设、信息消费等方面的政策。完善消费政策,开发和培育信息消费,培育新的消费增长点,加大信息基础设施建设的投入力度,努力提高信息消费的服务能力。
  二是大力推进工业结构调整,按照国务院的统一部署,着力化解产能过剩的矛盾,加快发展战略性新兴产业。积极推进两化深度融合,努力提高工业发展的质量和效益。
  三是着力推进减政放权和政府部门的职能转变,优化民营经济和小微企业发展的政策环境,减轻企业负担,激发企业和市场的活力,为企业的发展和工业的转型升级营造更好的外部环境。
  “大家相信,在各方面的共同努力下,大家现在正在朝这个方向努力。年初确定的10%左右的预期目标,通过努力会有一个很好的结果,为全年国民经济增长7.5%的目标奠定良好的基础。”肖春泉说。
  小微企业生产困难矛盾仍十分突出 应高度重视
  关于中小企业和小微企业的发展现状,肖春泉表示,尽管近期宏观经济数据回升向好,但是从微观层面来看,有些企业的指标并没有明显的改善,特别是小型微型企业生产困难的矛盾仍然十分突出。
  肖春泉说,从国家统计局统计的规模以上中小企业数字来看,前三季度增加值同比增长11.6%,比上年同期回落了0.7个百分点。9月份,小型企业制造业采购经济指数为48.8%,已经连续两个月回落,并且连续17个月运行在50%的临界值以下。小型微型企业由于劳动密集的多,劳动成本上升,加上和劳动成本有关的“五险一金”造成小型微型企业的成本上升比较快。虽然现在整个社会出厂价格,包括大宗原料价格在回落,但是对小型微型企业的影响不是很大。还有小型、微型企业融资难的问题,仍然没有明显的改观。还有一些小型微型企业应收账款增长比较快,造成了当前资金链比较紧张,这些应该引起大家的高度重视。
  据先容,为解决小型微型企业的困难,去年国务院就专门出台了专门扶持小型微型企业发展的文件,就是《关于进一步支撑小型微型企业健康发展的意见》。各有关部门、各地方也在认真贯彻落实,目前总共出台了60个政策性的文件,全国已经有30多个省、市、自治区和计划单列市结合本地的实际情况出台了贯彻落实的具体实施意见,部分省市还将小微企业的发展工作列入政府年度考核的范围。特别是近期,还有一些财税政策相继出台实施,比如从今年8月1日开始,对月销售额不超过2万块钱的小微企业暂免征收增值税和营业税。国务院办公厅印发了《关于金融支撑小型微型企业发展的实施意见》,从八个方面提出了具体措施。此外,工信部今年在全国范围内也开展了“扶助小微、助力成长”的专项行动。
  肖春泉称,下一步,工信部将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的作用,加强政策协调,狠抓国务院发的一系列有关小微企业健康发展的文件政策的贯彻落实,重点在完善财税政策、缓解融资困难、减轻企业负担、推动转型升级、推动创业创新,在这些方面加大工作力度。同时,深入开展好帮扶小微企业的专项行动,努力实现小微企业健康和平稳发展。
  有分析人士表示,党中央、国务院一直非常重视中小企业尤其是小微企业发展问题。但中小企业不能一味的等政策扶持,苦练内功同样很重要。
  中国中小企业协会会长李子彬近日发表的署名文章指出,当前,中小企业既不能“找死”也不能“等死”,必须坚持创新。实现技术创新、管理创新、组织制度创新、市场拓展创新、产品升级。
  推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案已报国务院
  关于奶粉问题,肖春泉表示,根据经国务院第十次常务会议审核,国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门《关于进一步加强婴幼儿配方奶粉质量安全工作意见的通知》,就是国办发的今年57号文件,为了进一步推动婴幼儿配方乳粉行业的企业兼并重组,着力提高产业的发展质量,提升乳品质量水平,我部会同相关部门组织制定了推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组的工作方案,目前已经报国务院,待批准后实施。
  肖春泉说,针对这个问题,大家也提出来兼并重组按照企业主体,政府引导;市场运作,依法依规;统筹协调,规范有序;综合施策,确保稳定的原则,鼓励并引导实施强强联合,支撑优势企业兼并、整合,促进资源向优势企业集中,提升产业的集中度,促进规模化、集约化生产,形成具有较强国际竞争力的大型婴幼儿配方乳品的企业集团,提高婴幼儿乳品质量安全的保障水平。
  在具体推动上,大家认为政府的作用就是引导、规范和支撑。现在的法律法规、规章制度是强制性标准,主要体现在资格、审核等方面是强制性的,在过程中对涉及公共服务管理的相关问题给予协调。主体还是企业,企业是行业的主体。(来源:中国中小企业信息网)

           

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